重磅！關于《關于考試招生制度改革情況的報告》的深度解讀
今天我們請到峰學蔚來的騰威老師和張森老師，來為大家深度解讀《關于考試招生制度改革情況的報告》。騰威。峰學蔚來高報規劃師。廈門大學碩士研究生，計算機專業。曾就職世界500強外資銀行高級工程師。從事高考志愿規劃多年。有豐富的學科輔導，高校分析，政策解讀，考研規劃，就業指導經驗。張森，負責地區：北京、天津、上海、山東，人文地理與城鄉規劃專業，退役大學生士兵，曾就職于國內TOP3地理信息集團，TOP5房地產開發集團和知名教育機構。從事高考志愿規劃行業多年，有豐富的高考志愿規劃及考公考研規劃經驗。在今年10月21日的，教育部長懷進鵬就考試招生制度改革實施情況做了相關報告。這次改革是自高考恢復以來最為全面、系統、深刻的一次考試招生制度改革。報告詳細闡述了改革的進展和成效，以及面臨的形勢和挑戰，同時提出了下一步的工作考慮。接下來，本文將從六個方面對這份報告進行解讀。持續推進29個省份高考綜合改革2014年9月3日，中國政府網全文刊發了《深化考試招生制度改革的實施意見》，標志著中國新一輪新高考改革正式拉開帷幕。這次新高考改革在三個主要方面帶來了新的變化：1.課改：老高考采用文理分科，而新高考不再文理分科，采用3+3或3+1+2的選科方式，為考生提供更多的選科靈活性。2.分數改：原來的考試分數是卷面分，而新高考采用等級賦分，按照考生的分數比例進行賦分。這種方式可能導致考生得分比卷面分更高或更低。3.志愿改：報志愿的方式主要改為無調劑的“專業+院?！焙徒M內調劑的“院校+專業組”方式，使考生更靈活地選擇自己感興趣的專業和院校。具體各省份的改革時間、選科方式、志愿方式、志愿數量可以參考下圖。在政策的指導下，各省份成功完成了高考改革，推動了國內高考改革的進程。深化新高考、新課程、新教材經過多年的改革，新高考、新課程、新教材的推行已經逐漸趨于成熟。新高考的改革打破了過去延續多年的報考方式，下一步的工作不僅需要大力推進完善新的教學方式，還要加強對選科的指導。從2024年起，普通高校本科專業選考科目要求按教育部2021年新修訂的《普通高校本科招生專業選考科目要求指引（通用版）》執行。下圖列舉出各種選科組合對應能報的專業數量和占比?？傮w來說，文理兼招類的專業占比43.76%，只選了物理才能報的專業只有5.51%。也就是說大部分院校的理工農醫類專業需要選科物理化學綁定，很少會要求物化生或其他選科。因此，在選擇選科時需要謹慎，不要盲目跟風，也不要隨心所欲亂選，因為這直接關系到高考志愿填報的結果。在課程的改革方面，從過去的過于強調死記硬背，機械訓練到現在倡導學生積極參與、樂于動手、增強交流與合作的能力；教學方式也由過去傳統黑板教學到現在先進多媒體設備的普及；此外，文理科坐班制也逐步改成了選課走班運行機制。不過，目前還存在師資力量不足的問題，只有重點中學的師資才能支撐走班運行機制，未來的政策可能會進一步加大對普通高中師資的支持，以促進走班制的普及。新教材更貼合各地的實際情況，除了道德與法治（思想政治）、語文、歷史采用全國統編外，其他科目能因地制宜編寫適合各地使用的教材，既保持學科的科學性和系統性，又符合各地的實際需求。統編的新教材還根據地域差異采用不同的授課方式，確保老師易于把控，學生容易學習和吸收。改進招生計劃分配方式，推進高考高招地域公平改進招生計劃分配方式，推進高考高招地域公平。一是全國招生計劃增量向中西部地區傾斜，提升中西部和人口大省高考錄取率。從2008年開始試行“支援中西部地區普通高校招生協作計劃”，從招生計劃增量中專門拿出部分名額，安排給辦學條件較好的部分省份，由其所屬高校指定到高等教育資源缺乏、升學壓力較大的部分中西部省份招生。承擔“協作計劃”任務的學校均為公辦本科院校。二是實施“國家專項”，“高校專項”“地方專項”三大專項，增加農村和貧困地區學生重點高校招錄計劃。近年來，重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃招生名額從2012年的1萬人增至2023年的15萬人，累計錄取學生近110萬余人。以改善農村和貧困地區因教育資源匱乏而導致的重點高校錄取率低的問題。三是務工人員隨遷子女就學政策的實施和完善。一方面各省放開隨遷子女在當地參加高考的政策口子，可以讓確實隨遷的子女可以異地參加高考；另一方面在“高考移民”上加強治理，嚴格審查戶籍、學籍和實際就讀情況，防范部分人群鉆制度的空子，例如天津這幾年針對中高考移民的大規模清理違規落戶，清戶的措施就是針對中高考已報名考生進行戶籍審核。讓違規移民的學生和家長的如意算盤竹籃打水一場空。其他省份也幾乎都有類似的政策和舉措。這些措施的實施有助于推動高考高招地域公平，縮小地區之間的教育資源差距，提升中西部地區和人口大省的高考錄取率，同時通過專項計劃幫助農村和貧困地區的學生更好地融入高等教育系統。優化招生專業結構，探索高考高招破格升學公平優化招生專業結構，探索高考高招破格升學公平。一是適應就業市場需求，指導高校通過增量傾斜和存量調整，擴大理工農醫類專業招生規模。隨著近幾年招聘崗位對相關人才的專業背景和專業技能提出了更高的要求，人文社科的崗位人才需求逐步下降，而理工農醫卻缺口較大，導致就業市場出現某些專業畢業生人數過多，找不到工作，另一方面在某些專業性要求較強的崗位，卻常年招不到人，這種人力資源需求和供給不匹配的現狀急需在招生的源頭上給予改善，加之從2024年開始，理工農醫要求選修物化綁定，這對于我們還沒有確定選課的家長而言，是非常重要的指向標，想讀本科，想學理工農醫，必選物化，理工農醫擴大招生規模，對應人文社科的招生規模相對就會縮小，那這時候選理工農醫考本科的難度就要低于人文社科。二是服務國家重大戰略需求，2020年啟動實施強基計劃，探索基于統一高考的多維度考核評價方式。以替代自主招生升學選拔中存在的科學性缺乏，公平性不足，以及選拔入學后學生專業選擇與國家政策制定初衷相背離的問題。早年存在自主招生清華破格錄取數競天才，天才轉身就選擇就讀金融管科，與政策制定的初衷嚴重背離，通過強基計劃的改革探索，把所謂的天才偏才通過降分錄取的優惠政策，限制死在基礎學科，通過本博貫通把學生限制在同一個高校，有利有弊，取舍之間需要家長自行選擇。三是探索拔尖創新人才超常規選鑒通道。設立清華大學數學科學領軍人才培養計劃（2021）、北京大學物理卓越人才培養計劃（2022）等專項計劃，推進拔尖創新人才選拔培養。多元化選拔學有余力，專業突出的少年天才，而不是僅僅局限于原有的六所高校少年班的選拔升學培養通道，為國家頂尖科技人才培養探索新出路。盡可能多的把可能隱藏在人群中的天才提前發掘，提前培養，早作貢獻，實現為國選材的目標。這些措施有助于使高考高招更加貼合就業市場需求，保障選拔與培養的一致性，同時通過人才培養專項計劃和創新人才選拔通道，提前發現和培養潛在的科技人才，為國家的科技發展和創新提供更多的支持。改革考試招生管理機制，規范高考高招制度公平改革考試招生管理機制，規范高考高招制度公平。一是減少和規范高考加分。先后開展兩輪高考加分改革，取消了5類全國性高考加分項目，逐步取消所有95類地方性加分項目，進一步降低加分分值。精準確定少數民族加分范圍。除少數民族外高考加分項目減少至四項，分別為烈士子女加20分，二等功以上退役軍人加20分，自主就業退役士兵加10分，華僑臺胞加10分。明確取消其他包括體育特長生、中學生奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優秀學生、思想品德有突出事跡等五類全國性高考加分項目，逐步取消95類地方性加分項目。二是加強和改進藝術體育類招生。大力推進藝術類專業省級統考和體育專項全國統測。完善“文化素質+專業能力”的評價模式，穩步提高文化課成績要求。藝考自2021年開始大面積取消校考，體考也開始強調體育專項全國統測，且這二者都強調專業文化雙過線，文化課的要求一年比一年高，再也不是曾經的低分上高校的捷徑了。三是改進統一招生錄取方式。推進所有省份實行高考成績公布后填報志愿，減少志愿填報的盲目性。推行平行志愿投檔方式，增加考生和高校的雙向選擇權，提升志愿滿足率。平穩推進錄取批次改革。自2010年開始，全國推進所有省份實行高考成績公布后填報志愿，從而減少志愿填報的盲目性。自2015年開始，推進普通類志愿平行投檔，逐步取消普通批志愿順序投檔，增加考生和高校的雙向選擇權，在有條件的省份開展錄取批次改革試點。創造條件逐步取消高校招生錄取批次，模糊人為劃定的所謂一本二本三本之分。這些措施有助于規范高考高招制度，提高錄取的公平性和透明度。通過取消不必要的加分項目、完善專業評價標準、優化錄取方式等方式，旨在確?？忌谥驹柑顖蠛弯浫∵^程中有更大的選擇自由度，提高錄取的匹配度和效率。建立完善職教高考制度在當今社會，職業教育越來越受到人們的關注和重視。高職院校開設的職業教育其實就是我們所謂的?？?。作為職業教育的一種形式，高職單招正在逐漸成為越來越多人的選擇。高職單招政策的意義在于，它為考生提供了一個展示自己才華的平臺。與普通高考不同，高職單招更加注重專業技能的考核，而不僅僅是學術知識的考察。這使得考生在高職單招中可以充分展示自己的特長和優勢，從而得到更好的發展機會。高中畢業生通過高等職業學校單獨招生考試被高職院校錄取后，就不用再參加普通高考。高職單招考試分為分文化素質考試和技能綜合測試兩部分。大多數省份的考試報名時間都在3、4月份，文化考試時間為全省范圍內的統一考試，包括語文、數學、英語三科內容，技能綜合測試在文化考試后進行，由學校自行組織。學校自主劃定文化考試和技能綜合測試成績最低控制分數線，并向社會公布的招生章程中的錄取規則和招生計劃等情況，按照考生成績從高分到低分擇優錄取?？忌讳浫『蟛坏脫Q錄，也不再參加普通高考或對口招生考試。同時職業教育也會因社會的發展，技術更新迭代速度過快，面臨學校課程設置更新不及時的問題，職業教育在社會上有著廣泛的應用范圍，各行各業都需要創新型技能型人才，未來的職業教育將會加強信息化對技能實操考試的布局?？偨Y總的來看，本次報告總結了過去九年考試招生制度改革的實施情況，并強調下一步的工作重點是將持續推進高考改革在仍未實施的省份落地施行；推進學校生涯規劃教育和選科指導，引導高中選科更加科學；此外，通過政策手段對招生計劃增量向中西部地區和人口大省以及農村貧困地區傾斜，推動區域、城鄉入學機會公平，還有擴大理工農醫招生規模，優化招生專業結構，以及建立完善職教高考制度?？梢哉f，本次報告把教育部接下來幾年在高考改革上的工作重點和動作風向都做了一個詳盡的說明，為高中家長在考慮學生的選科、升學和就業規劃提供了新的啟示。
